观点

    权力监督才能根治“小官巨腐”

    据中国新闻网10月28日报道，2014年12月，西安市雁塔区纪委在办理中央巡视组移交的信访件过程中，发现雁塔区丈八街道东滩社区原主任于凡涉嫌违纪违法、严重侵害群众利益的有关问题。于凡因单笔受贿5000万、涉案总金额高达1.2亿，成为小官巨腐的典型之一。

    自十八大以来，“打虎拍蝇”就已成为反腐的标志性词汇，而对于基层群众来说，身边嗡嗡作响的基层贪腐才更让人深恶痛绝。小官巨腐的背后，折射出权力的异化和监督的失位。

    倘若去深层次思考这位社区主任于凡坐地生财背后的原因，谁都会瞠目结舌：原来一个小小主任竟能有如此大能力搞定开发商和村两委？不仅明目张胆坐地要价，更是使用翻转腾挪各种戏法，纵然表象看来严丝合缝，但实际上却是赤裸裸的腐败，而只有真正用好权力监督这把利刃，才能从根本上杜绝小官巨腐之殇。

    在监督缺席的荒原上，权力就是一匹奔突的野马，将权力关进制度的笼子，才能从根本上斩断坐地生财的黑手。于凡之所以能够独断专行以土地开发权为筹码索贿，之所以能够吃干榨尽高价承揽低价转包饱私囊，想必是得益于长期以来监督被放松。既然公开是最好的防腐剂、群众是最好的监督眼，那就要从村务公开、听取意见入手，让个人行为在制度的轨道上行驶。    ——刘  宝

    短评

    “村干冒领残补”：村级治理现盲点

    据报道，从2011年起，陕西省在全国率先实行残疾人生活补贴制度，对持有一、二、三级残疾人证的生活困难及符合农村五保供养条件的残疾人，每人每月补贴50元，儿童100元。然而，这样的好政策，在安康汉滨区的一些地方却走了样。有的地方村干部假冒残疾人领补贴，政府接受采访称“无人举报即合理”。

    惠民政策被执行走样是老问题。原因不外乎村干部霸道，给村里的残疾人发不发补贴全凭少数人说了算，于是就有村干部冒领，然后由村干部掌握在手里，想发给谁就发给谁，没有制约监督。

    残疾人补贴发放乱象的存在，从制度层面来说，缘于村务公开被人为抛弃，村民议事规则被搁置。同时，镇政府监督奉行“无人举报即合理”的懒政原则，导致上级监督成了睁眼瞎，监督程序完全被虚置，于是村干部把村级事务当成了个人的“自留地”，奉行“我的地盘我作主”。结果，有的村干部把惠民政策当成个人恩惠，优亲厚友，甚至成为拉拢人的工具，反过来又固化了村干部的势力。日积月累，有的村干部的势力根深蒂固，利益盘根错节，普通村民根本没有置喙的机会。

    从村民素质来说，稍微有点儿文化的年轻人都外出打工了，留在家里的都是老弱病残，既要从事农业生产，又要照顾孙辈，没有时间参与村级事务，或基本上没有参与村级事务的能力。面对这样孱弱的村民，村干部根本不放在眼里，村里的事完全由少数村干部把持，既不评议，也不公示，村民只能忍气吞声。

    揆诸现实，当下在一些偏远落后的乡村，村级治理可能出现了盲点，村级组织被少数村干部操控，村民的权利被弱化，甚至被“阉割”。此类现象应当引起反思和警惕。