治理“小金库”，不能采取打“运动战”的治理模式，要采取长效机制和大制度治理“小金库”，堵住“小金库”存在的漏洞，铲除“小金库”的生存土壤。

    根据党中央要求，经国务院批准，财政部、审计署近日发出通知，决定从今年8月份起，在全国深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。

    小金库是指违反法律法规和其他相关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各种资金及其形成的资产。虽然小金库的名目繁多，但途径只有两条：一是中饱私囊截留公共资金窃取国有资产，二是权力寻租不当牟利集体分赃。

    2009年，中央曾开展为期3年的专项治理活动，取得了突出成效。截至2011年11月底，从全国纳入“小金库”治理范围的110多万个单位中共发现“小金库”60722个，涉及金额315.86亿元。然而，在中央出台“八项规定”的情况下，仍然有一些机关单位从“小金库”中提取资金，用来发放奖金福利、请客送礼、公款旅游等。“小金库”的存在，导致会计信息失真，扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产流失，还诱发和滋生腐败问题，严重败坏了党风政风和社会风气。

    小金库是很多单位奢侈浪费、集体腐败的“资金后盾”。过去，开展“小金库”专项治理，往往是治理一下收敛一些，风头一过，便又“死灰复燃”。“小金库”之所以不断地冒头、生长、壮大，究其原因笔者认为，是政府对“小金库”采用“割韭菜”式的治理方式，给了“小金库”一再生长的空间；对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为，停留在“自查自纠，清理一下”的层面，使得治理“失之于宽、失之于软”，没有起到十足的震慑作用。“小金库”是贪污腐败的温床，是贪污腐败的重灾区。治理“小金库”，不能采取打“运动战”的治理模式，要采取长效机制和大制度治理“小金库”，堵住“小金库”存在的漏洞，铲除“小金库”的生存土壤。

    要真正形成治理“小金库”的长效机制，必须深化财政预算体制，加强罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入的预算收入管理，要在预算硬约束和预算公开上严格落实到位；建立纪检、监察、审计部门与财政部门、国库等资源共享的数据库，加强资金监督，切断“小金库”的资金来源；完善财务管理体制，完善国库集中收付制度，强化预算支出管理，管住花钱的出口；建立“小金库”问题的问责机制和惩治力度，提高“小金库”违法违规成本，对违法违纪行为上升到法律高度，违法必究，严惩不贷。