背景起因

    学习是一个永恒的课题。当今时代，是要求人们必须终身学习的时代，学无止境，学如逆水行舟，不进则退，好学深思，学而不思则罔，思而不学则殆，创建学习型法院，建立科学有效的学习制度，创造良好的学习氛围，培养出一大批专家型、复合型的优秀法官，对于提升法院形象和提高法官素质，确保司法公正和提高司法效率，必将产生积极而深远的影响。

    基本做法

    一是加强组织领导和制度建设。该院党组把建设学习型机关纳入重要议事日程，以班子建设为龙头，内强素质，外树形象，先后研究出台了《创建学习型法院规定》、《加强班子建设规定》、《加强队伍建设规定》、《政治业务学习规定》等制度，班子成员率先垂范，带头学习、带头办案、带头调研，努力铸就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、清正廉洁的干警队伍。

    二是搭建学习平台，扩大学习效果。通过开展形式多样的集中统一辅导、学习讨论、交流心得体会，裁判文书评比、开庭观摩、优秀审判长评比等活动，有针对性的开展征文、书法、绘画、摄影等比赛，经常性开展爱岗敬业、学习英模人物等教育活动，召开理论研讨会或专题报告会，教育干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，办事心系群众，服务热情周到，工作耐心细致，努力当好人民的公仆。

    三是深化学历提升，强化教育培训。建立法官、执行员、书记员、司法警察和其他行政后勤人员的岗位分类培训体系。培训内容涵盖立案接待、文明用语、庭审规则、庭审记录、文书制作、体能训练和电脑操作等，全院每个岗位、每个人的业务素质培训都纳入全院的培训方案，并落实相应的经费保障措施，确保全体人员通过岗位培训完成知识与技能的提升。同时，党组提议开展读书学习活动，每月推荐一到两本书目,号召全院干警在业余时间集中精力多读书，读好书，不断拓宽知识层面，在法院形成浓厚的学习氛围。

    四是加大学习投入，改善学习环境。该院严格保证法官和干警的参加各类业务培训，优先支付各项培训费用，每年每个法官的培训费用都不少于2000元；对参加在职学习者予以奖励，干警通过在职培训获得本科、司法资格A证和硕士、博士学位的分别报销学习费用；为干警学习创造条件，院先后投入200余万元建成了法院学习活动室、荣誉室、阅览室、文化建设室。

    五是健全奖惩激励机制。对于在建设学习型法院过程中涌现出来的国家、省、市、区级先进集体、个人，分别给予奖励。对在学习中成绩突出的个人，案件办理多无改判发回的、调撤率高的无信访因素的，或者调研成果显著的，在晋级晋职方面优先考虑；对重视学习不够、工作作风懒散、案件办理质量差，且有信访案件长期得不到化解不能胜任工作的除予以通报外，年底考核和法官绩效考核可以评定为不称职，视情况作出调离审判工作岗位、降级降职处理，情节严重的，劝退或调离法院。

    主要成效

    为了推动学习型法院的创建，促进学习型法院建设取得实效，平顶山市石龙区法院以开展政治业务建设为抓手，积极开展学习型法院建设，引导干警树立终身学习、全员学习理念，促进干警“由学历到素质、由知识到能力”转变，取得较好效果。

    一是学习型法院建设取得硕果。五年来，石龙区法院有七名干警通过司法资格考试，六名干警获得专升本学历，三名干警获得学士学位，一名干警获得博士学位；绩效考核中连续四年获得省市法院综合表彰，法制宣传、调研、信息、公文处理等工作多次获得省市级先进，法院文化建设活动中多次受到上级表彰。

    二是通过学习教育，全院干警的政治素质有了明显增强，思想认识有了新的升华，党员队伍的精神风貌有了新的改观。组织开展了“五个一”示范工程（开一个示范庭、拟一篇优秀裁判文书、办一件精品案件、写一篇优秀法律论文、发表一篇新闻宣传稿件），有效提高了法官的司法实务能力。

    三是认真开展学历教育和在职培训，通过多层次的培训学习，进一步拓宽了干警视野，提升了干警的综合素质，收到了良好的效果。

    四是加强了对学习情况的考核监督，将每个部门的学习情况纳入岗位责任制考核，部门学习情况及学习成果与年终考评部门奖金挂钩，现全院上下形成了比学习、比贡献、比实效的的学习氛围。

    探讨与启示

    建设学习型法院重在建设，要通过学习型法院建设增强班子建设、队伍建设的凝聚力，增大业务学习中的比重，以政治学习促进业务学习的提高，以业务学习的提高促进干警在政治上的进步。加强学习型法院建设，着重要抓好一下几个方面：

    一是加强领导班子建设。坚持以提高服务大局的能力、化解矛盾纠纷的能力、审判疑难复杂案件的能力、监督指导公正高效司法的能力和决策管理的能力为重点，着力加强领导班子建设，提高班子的凝聚力和战斗力，发挥好班子的表率作用，以廉洁勤政的班子带出一支过硬的队伍。

    二是加强思想政治建设。要针对工作中存在的问题，深入开展社会主义法治理念教育，使广大干警牢固树立正确的人生观、价值观和道德观。要狠抓廉政建设，不断完善廉政建设制度体系。要认真落实《法官行为规范》，严格约束法官行为，严格追究违法审判责任，严肃处理违法违纪问题。

    三是加强业务建设。加强教育培训，通过对法学理论、法律法规、司法解释等各方面的学习，细化管理，努力打造一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍；组织法官进行审判实务和法学理论研讨等方式，营造浓厚的学习调研氛围；继续开展“五个一”工程，促进法官专业素质和职业技能的提高；狠抓法官在职教育培训，继续加大教育培训投入，不断优化法官队伍的知识结构和专业结构。通过不定期开展读书月活动、开展法官论坛活动、开展学术研讨会活动等，搭建学习平台，努力形成学风浓、正气盛、事业兴的良好局面。

    四是加强作风建设。从感情上贴近人民群众，热情文明地接待当事人和来访群众，坚持和完善党风廉政责任制、一岗双责制、重大事项报告制度、责任追究制度和检查考核制度，充分发挥制度的治本功能，为全面落实司法为民工作要求打下坚实的基础。

    抓学习、强素质是提高效率、确保公正的必由之路。建设学习型法院是一个新生事物，它孕育着无限的生机和活力，作为一项系统工程，有待于我们不断地去探索，去创造。