十几年前，陈浩（化名）从老家广西来到新会区大泽镇，承包了一片土地成为养殖户。2018年，时任大泽镇潮透村某村小组长周某在未经村委会同意下，以不给钱就不能摆放物品为由，私下胁迫陈浩缴费供自己支配使用，3个月累计收取过千元。

    “他是这里的‘地头蛇’，当时我不敢举报他。”今年4月，陈浩收到镇纪委派发的“大泽镇村级权力监督指引”，认识到周某的所为属于滥用职权，遂通过电话举报。经核查，周某因涉恶腐败违纪，在今年7月被责令辞职并退还违纪所得。

    迈入扫黑除恶专项斗争收官之年的第四季度，如何建立健全长效机制，推动专项工作常态化、制度化，成为群众关注的焦点。近年来，新会区从监督村级权力、动员党员群众参与监督、规范“三资”管理制度等维度入手，探索建立更有效的举报机制、防范机制、考评机制。新会区扫黑除恶办负责人介绍：“我们要做到打防并举、标本兼治，从源头上防范黑恶势力滋生蔓延。”

    监督村级权力群众可扫码举报涉黑涉恶线索

    “现在的村干部年轻又能干，村里的大小事务都公开透明。”说起4月份开始“一肩挑”的新任村委会书记、主任，古井镇南朗村村民梁宇稳赞不绝口。原村主任何某因涉腐败问题被责令辞职，村委会工作由村党总支部主持，这一变化，与去年底在全区铺开的纪检监察站不无关系。

    为深入推进全面从严治党在基层落实，新会区抓住村级权力这个关键，陆续在全区建设纪检监察站，着力打通基层监督“最后一公里”。按照规定，纪检监察站由1名站长、2至3名特约监察员、若干名监督信息员组成。他们通过查阅材料、接访群众等方式，监督“三重一大”、“三务”公开、“三资”处置等情况，及时发现并纠正存在问题。截至今年4月底，全区227个村（社区）已全部建成纪检监察站。

    今年初，南朗村纪检监察站就收到了群众的举报信息，反映该村原村主任何某涉嫌利用职权之便，伙同原村委会副主任收受好处费。收到群众举报后，区监委派出古井监察组迅速对该问题进行调查，最后，村原正副主任都被政务立案并责令辞去职务处理。

    织密了村级权力的“笼子”，还需要激发村民参与监督的积极性。今年3月，新会区纪委监委向全区村民发放了10万本“新会区村务一本通”，以流程图的形式，介绍了“四议两公开”、农村宅基地申请等30项常用事项的规范流程，各村还将内容印刷成海报，张贴在公告栏上。村民清楚了解村级权力的规范操作流程，参与监督的积极性、有效性也大大提高。数据显示，自纪检监察站成立以来，全区累计收集有效监督信息115条，其中属于涉黑涉恶信息的8条。

    最近，大泽镇正忙着为深江产业园征地，涉及村集体“三资”的材料一律张贴在公告栏上进行公示。潮透村村民周立大一有时间就会到村口的黑板查看材料，认真计算自己的分红，不远处，纪检监察站信箱二维码的海报引人注目。在村里生活了60多年，他见证着村里的事务越来越规范：“我们发现什么问题，可以随时扫码提交监督信息，非常方便。”

    规范“三资”管理斩断围标串标“黑手”

    搬入升级改造后的梅阁市场两个月后，猪肉商贩石阿姨感觉既舒适又舒心。几年前，新会区沙堆镇梅阁村饱受黑恶势力侵扰，商贩受到“地下执法队”的威胁，被迫以高于周边市场的价格批发猪肉，导致村里的猪肉价格比周边贵。

    打掉涉黑犯罪团伙后，像石阿姨一样的猪肉商贩可以根据沙堆、斗门等地猪肉供应商的报价，自主决定从哪里进货，先前无法正常招标的梅阁市场也迎来了重新发包的机会。

    今年3月，新会区农村集体资产资源网上交易系统上线后，梅阁市场成为首个网上限时竞价项目。经过激烈的99轮竞价，梅阁市场成功以140.1万元/年的成交价，完成了租赁经营权的竞拍，比起拍价高出45.1万元/年，溢价率高达47.5%。得知村集体经济将获得增收，梅阁村村民翠姑很兴奋：“我们个个拍晒手掌！”

    在过去，“三资”管理不规范，发包金额长期处于低位，曾经是集体资金流失、村民分红收入减少的重要原因。“以前每次村里举行招标会，黑恶势力都会派人坐在会场里操控招投标。”梅阁村村民耀叔回忆，村民因为害怕受到威胁不敢出价参与竞标，项目往往以最低价格被黑恶势力收入囊中。

    为了加强农村集体资产资源管理，新会区上线了农村集体资产资源网上交易系统，农村集体资产交易公开招标、在线竞投、合同签订等全流程皆可在网上完成，标志着新会在全市率先进入农村“三资”管理“数字化时代”。

    招标会从田头搬到了网上，不仅交易过程更加阳光透明，资产资源保值增值也有了更大的空间。据新会区农业农村局相关负责人介绍，线下招标会不可避免受人情因素的影响，村民出价时可能有所顾虑，也增加了围标串标的风险。而在交易系统上，只有当该竞投号中标后，系统才会公布中标单位（人）的信息。身处外地的竞投意向人也可以消除空间的限制，在网上参与投标。梅阁市场竞价当天，耀叔在网上观看了全过程：“现在这个系统公开透明，不担心造假，我放心多了。”

    自今年上线以来，该平台已累计发布交易项目1100多宗，成功交易项目平均溢价率达31.01%，成交金额总溢价510万元。未来，新会区还将对交易系统的应用终端、监督系统等功能进行拓展，加强网上交易秩序的维护。

    激发村民积极性举报黑恶线索可换生活用品

    早在十几年前，睦洲镇南镇村关某合父子等人长期利用职务便利，垄断了村里的土地鱼塘资源发包，插手村内工程项目，拖欠村集体承包款，导致村集体入不敷出、负债累累。扫黑除恶专项斗争开展后，新会一举摧毁了这个恶势力犯罪集团，并从整治软弱涣散党组织入手，做好扫黑除恶的“后半篇文章”。

    去年7月，关俊杰通过新会区乡村振兴后备人才招聘引进回到村里，一年后，他被选任为南镇村党总支书记，并且以全票当选村委会主任一职，实现“一肩挑”。在老书记的指导下，关俊杰带领全村85位党员走访入户，倾听村民呼声，以网格化的管理模式，将党员力量下沉到最基层，拉近了党员和群众的关系。渐渐地，群众养成了“有事找党员”的习惯，党员为群众谋福祉的使命感也更加强烈。

    “邻村在实行积分制，村民可以通过参与农村自治获得生活用品等奖励，我们也想学习。”今年4月，新会创新试行农村积分管理项目，将村民的行为表现转换成积分，再通过积分兑换奖励的方式，调动基层党员群众参与乡村振兴和社会治理的积极性。例如，盛产水果的南安村将食物、饮料、调味料、清洁用品等多种生活用品列为奖品，50分可以兑换1个拖把。试点村村民拿着积分卡排队领奖品时的笑容触动了关俊杰，他下定决心：“要对标先进、争先创优，让南镇村也尽快铺开积分管理。”

    整治村容村貌拓宽村道、重新发包鱼塘振兴集体经济、治理村内乱象，通过一系列民生工程，新一届“两委”干部很快在村里重新树立了威信。群众基础好、“两委”干部强——今年9月，南镇成为新会区第二批50个推行积分管理工作的村之一。哪些项目应该加分，加多少分，积分能换什么礼品，成为了村里街头巷尾热议的话题。

    “向区扫黑除恶办、公安部门等机构提供扫黑除恶等破案线索的，加10分。”在区级统一制定的评价细则中，扫黑除恶是平安创建类别的重要一项，分值也明显提高。村民梁苏九对此特别支持：“铲除‘村霸’之后村里治安变好了，小偷小摸的事情再也没有发生过。”他期待，积分制能够尽快落地开展，激发大家一起共建平安家园。