在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。必须充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来。

    2018年1月，中共中央、国务院发出相关规定，决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。我们必须进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。

    从“打黑除恶”到“扫黑除恶”

    从2000年底全国政法机关第一次开展打黑除恶专项斗争，迄今已经有17年了。从曾经耳熟能详的“打黑除恶”到如今耳目一新的“扫黑除恶”，尽管只有一字之差，却意味着在广度、深度、力度方面提出了更高要求，彰显了党中央除恶务尽，坚决将黑恶势力的嚣张气焰打下去，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚强决心。第一，顾名思义，“打”的对象往往局限于“点”，短促、剧烈。而扫黑除恶重在“扫”，除的对象是“面”，范围更广，魄力更大，力度更强，态度更加坚决，目标更加清晰。第二，由“打黑除恶”改为“扫黑除恶”，反映了国家惩治涉黑涉恶违法犯罪行为的新理念。扫黑除恶彰显的是一种更为积极主动、更加全面彻底的治理策略。必须看到，涉黑涉恶不仅仅是违法犯罪问题，还是一个复杂的社会问题。对于复杂社会问题的解决，仅仅靠严厉打击是不够的，还必须采取综合治理的方式。第三，“扫黑除恶”意在强调对涉黑涉恶违法犯罪的解决应务求主动、全面、扎实和彻底。这就要求完整准确理解中央精神，确保扫黑除恶专项斗争沿着正确轨道前行。

    开展扫黑除恶专项斗争事关重大

    践行以人民为中心的发展思想的必然要求。习近平总书记指出，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。安全是人民群众追求美好生活的基础，人民安全是国家安全的基石和归宿。人民安全要靠法律保障，人民权益要靠法律维护。各类黑恶势力违法犯罪严重危害人民群众生命财产安全，严重侵蚀人民群众的获得感、幸福感、安全感，严重影响社会生活的安全、健康和稳定。扫黑除恶是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的实际行动，只有有力打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，人民群众才能够放心、踏实地享受高质量的生活，才能保障人民安居乐业、切实解除人民群众的后顾之忧。

    实现社会治理现代化的迫切需要。建立和谐有序的社会是人类的美好追求。规则和秩序，是国家治理的重要价值维度，对于社会的发展和进步，是一个必不可少的要素。各类涉黑涉恶问题在一定范围内造成了社会的无序和混乱，大大影响了社会融合与社会团结，危害了社会治理的基础。解决涉黑涉恶问题是现代国家治理无法回避的问题，扫黑除恶是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场硬仗。我们要有“以身许党许国、报党报国”的坚强意志，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

    巩固党的执政基础的现实选择。一段时间以来，黑恶势力在一些地方肆虐横行，人民群众深恶痛绝。这些问题如果长期拖着不解决，就会使党在基层执政的政治合法性与社会认同感大为降低。党中央适时提出开展扫黑除恶专项斗争，无异于下了一场及时雨，既有利于迅速形成扫黑除恶的浓厚社会氛围与强大威慑效应，也有利于凝聚人心，有效引导社会预期，不断巩固党的执政地位和执政基础。

    扎实推进扫黑除恶专项斗争

    坚持正确的指导思想。开展扫黑除恶专项斗争，必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理、系统治理、综合治理、依法治理和源头治理结合起来，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。在推进扫黑除恶工作中，必须坚定不移地坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。

    明确工作重点。历史经验证明，伤其十指不如断其一指。为此，应聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。按照相关法律和今年1月最高法、最高检、公安部、司法部颁发的相关规定要求，应当统一执法尺度，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。严格贯彻宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”应依法从严惩处，对犯罪情节较轻的其他参加人员应依法从轻、减轻处罚。依法及时采取查封、扣押、冻结等措施，铲除黑恶势力经济基础。主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严禁刑讯逼供，防止冤假错案，确保把每一起案件都办成铁案。

    创新工作机制。机制创新是专项斗争取得胜利的关键。为此，扫黑除恶工作应在各级党委领导下，发挥社会治安综合治理优势，有关部门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和惩治黑恶势力违法犯罪突出问题。应当结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。应将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，建立健全线索发现移交机制。办案部门对在办案中发现的行业管理漏洞，要及时通报相关部门，提出加强监管和行政执法的建议。

    与反腐败斗争相结合。经验证明，凡是黑恶势力能够长期称霸一方、为非作恶，根本原因在于有“保护伞”。为此，应将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。在工作中，应建立问题线索快速移送反馈机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事。应将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，绝不姑息。加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。

    切实加强党的领导。党的坚强领导是扫黑除恶专项斗争取得胜利的根本保证。扫黑除恶专项斗争是一项重大政治任务，各级党委要将其摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，坚决依法查办，毫不含糊。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的，应依法依纪严肃追责。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。