陇东,是一个历史名称,又是一个地理概念,其区域主要就是现在的甘肃庆阳。庆阳古称“北地”,因地理上处于甘肃东部,故称为“陇东”。历史上的庆阳“北控羌胡,南辖关陕”,地理位置十分重要。西安事变和平解决后,陕甘宁边区政府管辖下的各个分区也相继成立,下辖环县、华池等地的庆环分区也于彼时成立。1937年9月,曾任陕甘省苏维埃主席的马锡五,调任庆环分区专员公署专员。在陕北参加革命的马锡五,第一次踏上了陇东这片土地,当时专署驻环县曲子镇。早期的专署条件十分简陋,甚至连办公的地方都没有,他借住在当地老百姓家。刚刚就任的马锡五没有顾及办公环境的简陋,却深感借住窑洞给群众带来诸多不便,决心发扬“自力更生”的精神,召集专署干部自己动手建设办公用窑。很快,几孔新窑洞便出现在曲子东沟,解决了办公用房问题。三年后,庆环分区与陇东分区专署合并,成为陇东分区专署,马锡五又接连担任新专署的副专员、专员。作为专署专员,他兢兢业业,作出了自己的贡献。
比起专署专员身份的马锡五,作为兼任的边区高等法院陇东分庭庭长,他更是以一系列全新的审判方式(特别是被改编为多种文艺作品的“封捧儿案”)广为人知。1944年3月13日,延安《解放日报》头版刊发了《马锡五审判方式》一文,介绍了马锡五深入群众,灵活运用调解和审判解决“封捧儿”婚姻纠纷等三个典型案例,赞扬了他深入群众调查研究,诉讼手续“简单轻便”,照顾群众生活习惯、维护其基本利益的同时,又坚决执行政府政策法令的办案方式。“充分的群众观点”,深入民间,为人民服务,也就成为马锡五审判方式最为鲜明的特点。
2016年4月的一天,因着“马锡五法治思想”课题之缘,我们由西安出发,踏上了前往庆阳,寻访马锡五的足迹的路途。购票时,还出现一番周折,我们询问庆阳,竟然被告知没有。后来才知道,我们所去的庆阳,实际就是庆阳市政府所在地——西峰区,也就是说我们应该直接说去西峰。庆阳虽属于甘肃省,但与西安却有着天然的紧密联系。从西安出发,车经过咸阳的彬县、长武后,穿过数个公路隧道,就到达凤口,从这里就进入甘肃的省界了。车入甘肃,在宁县稍做停留后,很快就抵达庆阳的西峰区。
到了庆阳,我们首先就赶去了庆阳市中级人民法院,法院位于市政府的对面,大楼上的国徽,与两根高大的立柱,显示出法律的庄重、威严。走进大院,左手边就是马锡五的半身塑像,后面雕刻着马锡五的生平事迹;右手边,则是毛泽东给马锡五的题词:一刻也不离开群众。进入法院办公楼,首先映入眼帘的就是反映马锡五召集群众调解的大幅浮雕,浮雕中,百姓们都环绕着马锡五,表达出对这位给陇东带来公正的“庭长”的殷切期待。在二楼的墙上,悬挂着庆阳法院历任院长的照片,第一位就是马锡五。出了电梯间,也可以随处看到毛泽东接见马锡五、“刘巧儿”原型封捧儿夫妇生活照等图片。可以说,马锡五以及马锡五审理的那些案件,构成庆阳市法院文化最为核心的部分。
我们也访谈了庆阳的一些法官,更深切地理解马锡五与马锡五审判方式在庆阳的影响。在西峰区人民法院,法官们人手一本《马锡五传》,还经常组织专题活动学习、传承马锡五精神。庆阳表面上看起来“地广人稀”,但实际上案件量也非常大。接待我们的另一位法官几次联系都在开庭中,西峰区法院民事审判庭法官,最多的每年要办理两百多件案件。当我们将案件量如此大,是否还能坚持推行调解的疑问抛出后,西峰区人民法院的一名法官说:调解在司法审判中还是很重要,它体现了马锡五便民、为民的精神。但近年来庆阳也逐渐改变了片面追求调解率的做法,而是以更为灵活的方式,在保证司法公正的同时,实现司法为民。该法官以及庆阳法院对“马锡五审判方式”的理解非常到位。事实上,即便是70多年前陕甘宁边区的司法实践中,也不是片面追求调解,更不允许强制调解、违法调解,或以调解代替审判。马锡五审判方式是调解与审判的灵活结合,最终目标是在为民、便民的基础上,促进司法公正,当下庆阳的司法实践,应该说很好地体现了这一点。
在庆阳党史办公室调研时,我们还偶然听到了庆阳一名离休干部的故事。这位早年就参加革命的老干部,原则性特别强,解放后曾在庆阳的人事部门工作过。离休后,他按照规定享受了公费医疗待遇,买药由其女儿代劳,但他还不放心,每次买回药品后,他都要拿着药品清单一一核对,有一次发现账单多了二百多元,却不见药品,着急的老人连夜打电话给女儿核实情况,据说当时已经接近零点。这件事,也在庆阳当地被传为美谈。
因时间有限,我们在庆阳只是待了短短的三天,但带着对马锡五的想象,所见所闻,不免让人深深地感慨,也陷入沉沉的思考,马锡五在哪里,我们该怎样找寻他,他又是一个怎样的人?从历史上看,马锡五在陇东工作生活的地方,实际不在“西峰”,而主要是在专区所在地“曲子”,我们应该去环县找寻作为专员的马锡五,更应该去华池去找寻作为陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长的马锡五。惜乎此次行程安排短促,而陇东地域广大,我们未能更全面地去追寻马锡五的足迹。
然而,就在庆阳西峰的这几天,也给了我们意蕴丰富的启示。回想起那天,从庆阳中院出来,走到庆阳市政府前的“和谐广场”,我们看到了一排排整齐的展板,上面是庆阳各行各业涌现出的“好人”,各种事迹令人感佩,我们似乎突然有所领悟:马锡五首先是一个好人,是一个热心为民解忧纾困的热心人;马锡五又是一个党的好干部,就像那位离休的老革命一样,他廉洁自律、原则性强,对自己的工作有着很高的要求;他也是一位超越法官角色的庭长,对司法与社会有着超乎常人的理解。这些优秀的品质,仍然值得今天的司法者去认真思考。