设为首页 / 添加收藏 / 返回首页
当前位置: 审务公开 -> 法院公告

平顶山市石龙区人民法院印发《关于加强业务庭室之间业务衔接与协作等有关问题的若干意见(试行)》的通知

平龙法〔2014〕22号

  发布时间:2017-08-29 10:36:44


各部门:

    《平顶山市石龙区法院关于加强业务庭室之间业务衔接与协作等有关问题的若干意见(试行)》已经本院审判管理委员会研究通过,现印发给你们,望认真组织学习,遵照执行。执行中有什么问题,请及时报告院审判管理办公室。

                                                            平顶山市石龙区人民法院

                                                                  2014年4月3日

               关于加强业务庭室之间业务衔接与协作等有关问题的若干意见(试行)

    为了进一步提高案件质量与效率,促进案件管理规范化,加强业务庭室之间的有效衔接和配合,更好地保护权利人的合法权利,依据《中华人民共和国民事诉讼法》以及执行等工作方面的相关规定,结合本院的实际,特制定本意见。

    一、指导思想

    进一步落实“为大局服务,为人民司法”的工作主题,全面提升法院工作规范化、信息化管理水平,促进审判工作的公正、公开,维护社会公平正义,进一步树立全院工作“一盘棋”思想,强化各业务庭室之间的密切协作,提高案件质量和效率,完善更加有效的工作机制,切实保护权利人的合法权利。

    二、相关部门在工作中应加强的有关事项

    (一)立案庭在审查立案中应注意的相关事项

    1、执行立案前合法性审查的范围

    审查范围:经济仲裁、劳动仲裁、公证机关赋予强制执行效力的债权文书、行政非诉执行等案件。

    对于经济仲裁、劳动仲裁,由立案庭依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十三条以及《最高人民法院关于适用》审查。

    对于公证机关赋予强制执行效力的债权文书,由立案庭依据《最高人民法院、司法部》审查。

    2、 立案庭接到非诉执行申请后,应把合法性审查作为前置程序,应立合法性审查行政案件后,交行政庭办理合法性审查事项,立案庭依据审查结果决定是否立案执行。

    3、 司法文书送达有关的问题

    立案庭在受理案件前应当对“有明确的被告”问题严格把关,应当要求原告提供较详细、具体的被告的信息(如自然人的户籍所在地、经常居住地、工作单位、联系方式、邮政编码、电子邮箱等;法人和其他组织的,应提交组织代码以及组织登记或备案中的住所地等),并通知原被告到庭办理《当事人送达地址确认书》。当事人拒不提供受送达地址的,应记入笔录,经法院工作人员告知其后果后仍不提供的,自然人以其户籍登记住所地或者经常居住地为送达地址;法人或其他组织的,以其工商登记或者其他依法登记、备案中的所在地为送达地址。

    原告不能提供准确信息或者所提供信息错误的,应责令原告提交被告去向不明的相关证明材料,具有特殊情形的除外。

    4、 生效法律文书的审查问题

    申请人申请执行立案时必须出具作出生效法律文书机关的《法律文书生效证明书》。

    申请人依据非法院作出的法律文书申请执行时,除提供《法律文书生效证明书》外,还要提供向每个案件当事人送达的回执复印件。

    《法律文书生效证明书》必须有案件承办人和部门负责人签名,并加盖制作法律文书机关的印章。

    5、 申请人的申请事项审查

    当事人的申请事项要具体化。明确申请执行的是生效法律文书所确定的哪项权利;要明确要求的事项是金钱、物、行为;明确利息计算截止时间。

    6、 财产保全措施采取情况的审查

    要询问申请人是否已经申请了保全措施及其财产保全的执行情况,要求申请人提交保全裁定书以及执行保全裁定的执行笔录复印件、协助部门的协助情况,特殊情况,应由执行保全部门出具有关说明(内容包括被保全标的物的存放位置、产权证照情况以及应注意的事项)。

    7、 审查管辖权时应告知申请人有选择权,可以到被执行人财产所在地法院申请,申请人执意要在本院申请的,要求其提交在本辖区被执行人的财产状况的证明材料。

    8、 自然人为被告的债务案件,虽然借据署名为一个人,但原告要求列被告的配偶为共同被告的应予准许,但前提是被告在起诉前确已离婚,同时应提供相关材料。

    9、关于随卷移送的有关文书的问题

    《执行风险告知书》应交当事人收藏,送达回执反映已送达即可;《廉政监督卡》应附双份,一份存卷备查,一份待结案后,执行廉政监督员收回。

    (二)民事、行政审判工作(民事一、二庭、行政庭、审监庭)中应注意的相关问题

    1、司法文书送达问题

    立案阶段未能办理《当事人送达地址确认书》的,即使原告申请采用公告送达形式送达法律文书的,审判业务庭也应对原告提供的基本信息进行核实,查实确属符合公告送达的条件时方可公告送达。在庭前答辩期间、交换证据环节或者庭审期间有条件办理《当事人送达地址确认书》的应及时办理。

    2、自然人为被告的债务案件中配偶应否承担民事责任的问题,关乎被执行主体的追加或申请人申请再审问题。

    在审理过程中应查明被告及其离异前配偶是否应共同承担民事责任,如果被告离异前配偶需要承担责任,应告知原告有权追加离异之配偶为共同被告,由原告自行选择,追加时应由原告提交书面申请。如果原告不追加被告的离异前配偶为共同被告的,则不能在该文书生效后,以此理由提起再审,在审理阶段因缺乏证据的除外。

    3、法人和其他组织等的主体资格审查问题。

    审理涉及法人或其他组织作为当事人的案件,在审理过程中应查明主体资格是否适格问题,如法人或其他组织在下判前已经歇业、清算、改制或者撤销、合并等,如果被告已经丧失承担民事主体资格时,应判承担责任的主体承担民事责任。在法律文书下发后发生的主体变化,应由执行局依据有关规定追加或变更被执行主体。

    有关再审问题,比照上一条规定办理。

    4、判定交付资产中应具备以下条件。

    (1)交付物确实存在。

    (2)交付物的实际价值应当明确。

    (3)法律文书中明确交付资产的范围和方式

    (4)交付特定物必须具有唯一性,即其特征、质量等无争议。

    易变质的物品不宜判令交付。

    5、判决主文应明确当事人未按生效法律文书指定期间主动履行所应承担的不利后果。

    6、执行财产与确权诉讼争议标的竞合时所适用程序问题。

    审判业务庭在审理确权诉讼时,应当查证确权标的物的权属状况,如该争议财产已被执行部门查封、扣押、冻结的,应当中止审理;当事人争议的财产被执行部门处置的,应当撤销确权案件;在执行部门查封、扣押、冻结后确权的,应当撤销确权判决或者调解书。

    (三)刑事庭工作中应注意的相关问题

    1、关于移送执行问题

    刑事案件判决生效后,对于涉及有财产刑的生效判决,刑事庭及时填写《案件移送执行表》、《法律文书生效证明书》,由案件承办人签名后移送立案庭立案,执行局办理。

    2、对于脏物的处理问题

    进一步规范涉案物品的处理程序,对涉案物品的处理应通过立案庭立案,交执行局按执行程序办理,由执行局委托技术科评估、变卖或拍卖,所得款项按规定统一交院财务或财政部门。

    3、附带民事案件当事人的基本情况的查明问题

    附带民事诉讼中涉及的民事当事人的身份情况和住址应予查明,尤其是当事人的身份证号码应在法律文书中载明。

    涉及承担民事责任的当事人,在诉讼中有条件办理《当事人送达地址确认书》的,应予办理。

    (四)行政庭在受理非诉执行时应注意的相关事项

    受理的每起非诉执行案件都要先经过合法性审查,并经过立案庭立案后办理,在法定时限内作出是否准予执行裁定,对于符合立案执行的再次立案执行。

    三、 关于保全工作中应注意的相关事项

    (一)财产保全、先于执行的执行立案问题

    当事人申请采取保全措施的,业务庭在保全裁定书制作后应当立即告知申请人到立案庭办理申请执行立案手续;确因案件需要,利用职权采取保全措施的,业务庭制作裁定书后及时移送立案庭办理立案手续。

    立案庭以“平龙执  字第  号”确定案号,办理立案手续后及时移送制作裁定书的部门办理。

    情况紧急可先行采取保全措施,在保全措施完成后补办立案登记手续。

    诉前保全由立案庭办理,财产保全由审判业务庭办理,执行保全由执行局办理。

    每次保全措施办结后,由办理部门的主管领导在《执行案件结案审批表》签字确认,办理部门及时向执行局反馈,执行局负责内、外网报结事宜。

    财产保全完成后,必须按照规定装订卷宗,并及时归档。

    (二)保全房产中应注意的问题

    (1)对房产的查封前必须查清房产是否交付、是否办理了房地产证照等情况。

    对于房产已经交付,且房产已经办理了产权证照的房产的查封,必须制作查封裁定书,并在房产登记机关进行查封登记,也可以在被查封房产处张贴公告,可拍照存档。裁定书同时送达给所有产权人。

    对于虽房产已交付,但被执行人尚未办理产权证照的,必须在被查封的房产处张贴公告,并拍照片存档,裁定书必须送达给有证据证明的产权人。

    对于被执行人仅仅订立了购房合同,被执行交了全部或部分购房款项,对尚未交付的房产的查封其性质是对被执行人债权的控制,必须将制作的裁定书送达给购房合同或者购房意向书的双方,裁定书上必须载明:“未经本院允许,合同双方不得解除合同”,且必须在房产建设地张贴公告,并拍照存档。

    (2)必须查明所查封房产的共有人,查封裁定书必须向所有房产共有人送达。

    (3)农村宅基地的房产也可以查封、拍卖,但仅限于被告一人拥有多套,且办理了产权证的住房,处理时必须向申请人告知农村房产处置时的特殊性,只能在村民之间竞买,并保留村民委员会的优先购买权。

    (4)一般情况对于被告唯一一套住房的,不宜保全,但如果价值明显较大(明显超出本地人均住房面积的),明显高于债务标的的,也可以予以保全。

    要对拥有两套以上住房的被告的一套保全时,要有证据证明被告同时拥有不仅一套住房,并告知被告,如果擅自处理尚未查封的住房后,以仅有一套生活住房为抗辩理由的法院不予支持。

    (三)对于债务人债权的保全时,应当有证据证明是已到期的债权,债权债务已明确。

    (四)对保全措施的复议、异议的处理问题

    对于案件当事人提出的复议由办理部门依照复议程序受理,并处理,一般应由比作出保全裁定的审判组织高一级的审判组织进行复议。复议的范围主要针对保全措施是否符合程序,是否超标的等事项。

    对于案外人对保全措施标的物的所有权提出的异议,应引入执行异议程序,对执行异议由执行局另行组成合议庭审查处理。

    (五)保全措施的续展问题

    诉前保全、诉讼保全(含二审诉讼中)及执行保全必须做到互相衔接,防止因未及时续展导致案件丧失保全效力,引起不必要的争议。

    (1)必须将本部门制作的裁定书移交案件流程的下一部门,并告知保全的届满日期、续展事项等;案件在二审程序中的由原一审部门负责续展情况提醒或受委托办理续展事项;执行异议之诉中对争议的标的物的强制执行措施的续展应由执行局负责。

    (2)保全时间节点

    案件立案前当事人申请保全措施的,由立案庭办理;在诉讼过程中,即法律文书生效前当事人申请财产保全的由审判业务庭办理;在法律文书生效后,执行立案前当事人提起的保全为执行保全,由执行局办理。

    (3)每次保全措施的续展,应由申请人作出书面申请,重新由立案庭登记独立执行案号后办理续展事项。

    (六)保全裁定送达中应注意的有关事项

    作出保全裁定的部门必须及时向原被告及其有关协助部门送达保全裁定书。

    如果财产保全因申请人申请而采取的,保全后承办人应告知申请人保全措施届满日期和续展事项,需要续展时申请人应在保全期届满前书面申请续展,否则,视为申请人自愿放弃保全,承办人未向保全申请人送达裁定或者未告知相关事项的,造成“脱保”的责任应由承办人承担。

    四、执行局、司法技术科、网络司法拍卖办公室等因评估、拍卖等活动中应明确的相关问题

    评估、拍卖活动以公开、公正、客观、高效为原则,相关部门应该做到通力协作、责权明确。

    (一)被执行资产的评估问题。

    1、司法技术科接受执行局的委托负责对执行财产进行评估工作。

    2、执行局委托司法技术科评估时必须提供以下材料:

    (1)查封财产的裁定书。

    (2)资产价格评估委托书。委托书必须具备以下内容:

    ① 简要案情。

    ② 申请人、被执行人通讯地址以及联系方式。

    ③ 评估物的存放地点。

    ④ 执行员建议评估的签名意见、执行局负责人的签名意见。

    3、司法技术科对执行员的委托审查移送资料完备后应予签字查收。

    4、司法技术科负责评估机构的遴选和委托。

    5、司法技术科负责对《评估报告》的送达,以及当事人对《评估报告》异议的处理。评估完结后及时移送至执行局,执行员应予签收。

    (二)被执行资产的变卖、拍卖问题

    1、所有执行资产的处置应首选采用网络司法拍卖程序,确须采取传统拍卖形式拍卖的,必须有充分理由,并由分管执行的院领导批准,且向上一级人民法院备案。

    采取传统拍卖、变卖形式的,由执行局委托司法技术科办理。

    2、采取拍卖、变卖措施的执行局应当制作执行裁定书,并送达当事人以及其他对标的物有相关民事权利人(即被拍卖物的共有人、抵押权利人、承租人以及其他优先购买权利人等)。

    3、法院成立网络司法拍卖办公室,人员由执行局、技术科、财务科人员组成,纪检、监察科负责网络拍卖全过程的监督。

    4、执行员应将拍卖裁定书以及相关材料移送至网络司法拍卖办公室,并负责以下事项:

    (1)搞好拍卖物基本情况调查,包括所有人、产权证照、外观内在质量、有无质量瑕疵等,还要查清依附在拍卖标的物上的有关费用(如租金、欠交的电费、煤气费、物业费等)。

    (2)填写《拍卖标的情况调查表》。

    (3)配合网络司法拍卖办公室搞好拍卖标的的拍照、视频资料制作,大宗标的的应制作全面反映拍卖标的的专题片。

    (4)在拍卖公示期间负责竞买人的现场实物查验等事务。

    (5)向网拍办提交保留价和二次拍卖保留价,保留价由执行合议庭决定。

    (6)拍卖成交后,见到成交确认书后及时制作拍卖成交裁定书,并及时送达相关当事人及买受人。

    (7)拍卖成交后,及时会同院财务人员办理款项的结算,并做好拍卖物的移交事项。

    5、网络司法拍卖办公室职责:

    (1)管理本院设立的拍卖网店,搞好网络拍卖宣传工作,并关注网络拍卖新动态,积累经验,做到网络拍卖活动程序合法,社会效果明显。

    (2)编制并发布《网络拍卖须知》。

    (3)制作并发布《拍卖公告》,并决定公告范围。

    (4)研究决定竞拍人保证金交纳额度、起拍价、拍卖竞价时增价幅度。

    (5)负责通知依法应当参与拍卖日竞价活动的相关人员。

    (6)在公示期负责拍卖网店值班,并作好竞买人等的拍卖有关的咨询工作。

    (7)发现拍卖物出现重大瑕疵或者程序出现瑕疵等应及时撤拍时,及时向执行局反馈,并及时采取撤拍,并做好竞拍人的解释工作。

    (8)拍卖日,网拍办公室人员应全部在线值班,并保留竞价过程的数据资料,准确处理竞拍过程中的相关事宜。

    (9)及时制作《拍卖成交确认书》或者《未成交情况说明书》,并送达给本案执行员。

    (10)每宗拍卖完成后必须完备相关资料,装订档案并作好视频资料等相关数据的留存。

    6、拍卖中的保留价由执行合议庭决定,重大或特殊资产的拍卖保留价由院审判委员会研究决定。

    保留价系审判秘密,知情人不能向任何人泄密,否则,将依法依纪严肃处理。

    五、强化责任

    本试行意见所涉及的有关事项,在处理相关事项时已明确了处理程序,明确了责任部门和责任人,相关部门要认真组织学习并严格落实,院纪检监察室要对各部门落实情况认真组织检查,对于落实不力,故意违反相关规定的给予通报,对于造成严重后果的,依纪严肃处理。

    六、本意见自下发之日起施行。

    七、本意见由院审判委员会负责解释。

责任编辑:黄霄    

文章出处:平顶山市石龙区人民法院    


关闭窗口

您是第 2138419 位访客

民意沟通信箱:slqfy@hncourt.gov.cn
Copyright©2019 All right reserved  河南省高级人民法院版权所有   豫ICP备12000402号-1